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学者建议美国调整创新政策
2019年10月28日 08:57 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:王悠然 字号

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  6月3日,美国麻省理工学院创业研究教授西蒙·约翰逊(Simon Johnson)应邀做客美国智库经济政策研究所(Economic Policy Institute),介绍了他与麻省理工学院经济学教授乔纳森·格鲁伯(Jonathan Gruber)共同取得的关于美国科技创新能力和创新政策的研究成果。他们分析总结了历史上科技突破助推经济增长的成功经验,并提出了相关建议。

  私人部门科研投资局限性较强

  根据约翰逊和格鲁伯的研究,自20世纪60年代中期起,出于环境、军事、科学伦理方面的顾虑,又受短视性预算思维的影响,美国政府开始削减科研资金;20世纪70年代的经济困难、80年代的里根改革和2008年金融危机及其后的大衰退(Great Recession)都进一步挤压了公共科研投资空间。据美国国家科学基金会(NSF)统计,1964—2015年联邦科研经费在美国国内生产总值中的占比从1.86%降至0.67%。虽然私人部门也会投资于科研创新,但并不能完全替代政府资助,因为私人部门更为关心的是投资回报能否覆盖风险、如何利用有关法规来防止自己的科研成果被竞争者拿来牟利,而非增进正外部性影响。此外,私人部门创新受制于融资情况,需要较长时间才能取得重大技术突破的资本密集型项目难以受到风险投资机构的青睐。

  约翰逊谈到,美国貌似存在着一种“创新神话”:某人拥有一个潜力巨大的新颖想法并凭借坚定的意志和艰苦的努力将其变为现实,随后在投资人的支持下投入商业化生产并大获成功,消费者得到满意的产品和服务,创业者和投资人得到丰厚回报,在此过程中政府能做的就是不干预、不妨碍。“创新神话”确有其现实来源,远到爱迪生,近到乔布斯,他们的故事都表明天才个人与私人部门资金的结合能够产出惊人硕果并给社会带来深远影响。然而,有些关键事实被忽略了。首先,私人部门创新的基础经常是政府投资的研究,个人计算机、互联网、全球定位系统等今日高度普及的科技发明以及许多药物的研发最初都是在政府资助下开展的;其次,有时创新的成果被广泛分享,商业开发者赚取了巨额利润,而发明者本人收益甚微;最后,由于私人投资机构不希望承担过多风险,许多新发现、新想法没有机会被商业化,国家可能因此错失科技突破机遇。

  为了保证自身能够获得最大化的收益,私立机构往往会极力避免让未参与投资的个人和机构分享科研成果,它们甚至不会把自己研发失败或产品有副作用的具体信息告知他人。这往往导致相关领域内出现多项重复研究,造成资源浪费,也可能使成果延迟问世,让人们无法尽快从中获益。

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姓名:王悠然 工作单位:

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